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联系群众请从公众找得到代表做起

2017-09-19 10:34

  让公开代表联系方式制,其实是在为代表“减负”。代表的角色定位,就是在众声喧哗中听取、汇总和反映——既然你要代表67万人,那么你就必须承担倾听67万个声音的义务。

  随着网络信息技术的发展,全国31个省级行政区的常委会都有了网站。但是,当前很多省的网站上的互动板块建设比较缓慢,代表与群众之间的沟通仍然以传统模式为主,群众通过手机、电子邮件等“点对点”方式联系到代表还不太容易。

  应该说,当前公众找不到代表的现象还比较普遍。曾经进行的一项调查显示,75.9%的受访者说不知道自己工作、居住地的全国代表、政协委员的联系方式。

  公众找不到代表的危害性怎么“高估”都不为过,正如福建省代表钟奶祥所言,“如果里的选民都不知道你的联系方式,都找不到你的话,那这个代表就形同虚设了”。一方面,这会使太多的找不到制的表达渠道。这种情况下,很多表达无门的个体就会选择非制的表达方式,轻者不停,重则以暴制暴,甚至酿成群体性事件。

  另一方面,公众找不到代表,意味着代表很难受到公众的有效约束。其结果就是滥竽充数的“哑巴代表”、“个人代表”、“跟风代表”层出不穷,不仅浪费了宝贵的参政议政机会,而且对尽心尽责的代表会形成“逆淘汰”——既然滥竽充数都可以平安无事,何必死乞白赖自讨苦吃呢?

  可以说,当前有些地方的难以担当起监督一府两院的重任,固然是由很多制度和非制度的因素所致,但其中一个最重要的因素就是公众找不到代表,使得难以从群众中汲取更多改变形象的力量。公众找不到代表,就说明公众约束不了代表。不受公众约束的代表,虽然表面上看有至高无上的监督权,但要么“打折使用”,要么“使用受阻”。

  从这个意义上讲,若要改变的形象,有必要先从公众能够找得到代表做起。这不仅是的——前不久,陕西律师段万金就向陕西省常委会发出函,要求常委会公布陕西省代表的手机联系方式、工作单位以及相关履历,而且也有法律上的硬性要求——我国代表法,“代表应当与原或原选举单位和人民群众保持联系”、“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见”。如果代表尚且不能公布联系方式,还怎么能和选民保持联系、听取意见呢?

  或许有的代表会担忧,一旦公布自己的联系方式,电话会被打爆,首个农民工全国代表胡小燕公布电话后的就是如此。问题是,正因为公布电话的代表太少,率先公布的才会成为“众矢之的”。如果各级代表的电话公众随时可以找到,公众又何必“情有独钟”呢?